Le deal pour l’après-guerre est fait. Les Etats-Unis et l’Ukraine ont signé mercredi à Washington un vaste accord économique mettant en place un fonds d’investissement dans la reconstruction de ce pays et donnant aux Américains un accès aux ressources naturelles ukrainiennes.
Cet accord intervient en parallèle à de multiples tractations diplomatiques en cours pour trouver une issue au conflit, trois ans après son déclenchement par la Russie.
L’Ukraine déterminera « où et quoi extraire »
« Je suis heureux d’annoncer la signature aujourd’hui de l’accord historique de partenariat économique » avec l’Ukraine, a déclaré le ministre américain des Finances, Scott Bessent, dans un message vidéo. « Avec les Etats-Unis, nous créons ce fonds qui attirera des investissements mondiaux dans notre pays », s’est pour sa part félicitée la ministre ukrainienne de l’Economie, Ioulia Svyrydenko, qui a fait le déplacement à Washington.
L’accord avec Washington financera des « projets d’extraction de minerais, de pétrole et de gaz », a précisé la ministre ukrainienne sur Facebook. Mais l’Ukraine « conserve l’entière propriété et le contrôle de ces ressources » y compris le sous-sol, et ce sera « l’Etat ukrainien qui détermine où et quoi extraire ».
Selon le Trésor américain, cet accord « reconnaît l’importante aide financière et matérielle que le peuple américain a fournie à la défense de l’Ukraine depuis l’invasion à grande échelle de la Russie » – une dernière expression très rarement utilisée par Washington depuis le retour au pouvoir de Donald Trump.
Lors de l’entrevue avec Volodymyr Zelensky au Vatican en marge des funérailles du pape, « je lui disais que c’était une très bonne chose » si cet accord était signé, « parce que la Russie est bien plus grande, bien plus forte », a raconté Donald Trump mercredi soir sur la chaîne NewsNation.
Des négociations particulièrement tendues
Le projet d’accord a en effet été depuis des semaines au cœur de tensions entre Kiev et Washington, dont le soutien est crucial pour l’Ukraine. Une précédente mouture de ce texte aurait dû être signée lors de la visite du président ukrainien à la Maison-Blanche fin février, mais son altercation inédite avec son homologue américain avait précipité son départ et annulé la signature de l’accord.
Une nouvelle version, proposée par Washington en mars, avait été jugée très défavorable par des députés ukrainiens et des médias. Au fil des négociations, ce document a pu être transformé en une version plus acceptable pour Kiev, selon des responsables ukrainiens. Un démocrate américain du Congrès, Gregory Meeks, a cependant dénoncé mercredi soir une « extorsion » de Donald Trump.
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Le document doit encore être ratifié par le Parlement ukrainien après sa signature. Il ne semble cependant pas comporter de garanties de sécurité américaines face à la Russie, un point sur lequel insistait Volodymyr Zelensky.