Commentaire d’actualité 04 Février 2026
François ECALLE
Dans la perspective des élections municipales, une note récente présente les principales données sur les finances des communes et intercommunalités, communément appelées « secteur communal ». Ces informations proviennent des statistiques publiées par l’observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL) et du compte des administrations publiques locales de l’Insee.
En 2024, les dépenses de fonctionnement du secteur communal sont estimées à 129,5 Md€, tandis que les dépenses d’investissement atteignent 50,2 Md€, pour un total de 179,7 Md€. Les frais de personnel constituent la principale dépense de fonctionnement, s’élevant à 58,7 Md€, suivis des achats et charges externes à 40,7 Md€ et des dépenses d’intervention à 21,0 Md€.
Les dépenses des communes de plus de 3 500 habitants s’élèvent à 1 797 € par habitant, dont 520 € pour les « services généraux ». Pour les intercommunalités, les dépenses par habitant sont de 675 €, dont 152 € pour les « services généraux ». Parmi les postes les plus significatifs, on note l’enseignement primaire (173 €) et la culture (120 €) pour les communes, ainsi que la collecte et la gestion des déchets (76 €) pour les intercommunalités.
Les recettes de fonctionnement du secteur communal en 2024 sont évaluées à 155,7 Md€, avec des recettes d’investissement de 19,5 Md€, totalisant ainsi 175,2 Md€. Les principales recettes de fonctionnement proviennent de la taxe sur le foncier bâti (41,7 Md€), des concours de l’État (26,3 Md€), du produit de la vente de biens et services (19,4 Md€), d’une fraction de la TVA (15,4 Md€) et de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères (8,9 Md€).
Le secteur communal affiche une épargne brute de 26,3 Md€, représentant 16,9 % des recettes de fonctionnement. Après prise en compte des dépenses et recettes d’investissement, le besoin de financement s’élève à 4,4 Md€. Au 31 décembre 2024, les dettes du secteur communal atteignent 125,1 Md€, soit 80,3 % des recettes de fonctionnement, équivalant à 4,8 années d’épargne brute.
En termes de comptabilité nationale, les dépenses du secteur communal sont passées de 6,0 % du PIB en 2019 à 6,1 % en 2024. Concernant le total des dépenses publiques, leur part a diminué de 10,9 % en 2019 à 10,7 % en 2024.
Les recettes communales représentent 6,0 % du PIB en 2024, stable par rapport à 2019, avec une augmentation de leur part dans le total des recettes publiques, passant de 11,3 % à 11,7 % entre 2019 et 2024.
Enfin, le secteur communal a enregistré un besoin de financement de 0,7 Md€ en 2019, une capacité de financement de 4,8 Md€ en 2021, et un besoin de financement de 2,6 Md€ (0,1 % du PIB) en 2024.
Source : OFGL, FIPECO
