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par Valérie Grasset-Morel pour Localtis
Les centres-villes français font face à des mutations majeures qui remettent en question leur dynamisme commercial. L’expérimentation « Mon centre-ville 2030 », menée par l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), a été conçue pour identifier des solutions adaptées à ces défis. Les résultats de cette initiative, présentés début septembre 2025, concernent cinq villes pilotes : Angoulême, Cosne-Cours-sur-Loire, Douai, Mâcon et Redon. L’objectif est de partager les enseignements avec les élus du programme Action cœur de ville (ACV).
Les centres-villes se heurtent actuellement à trois transitions structurelles : commerciale, démographique et écologique. La transition commerciale est marquée par l’essor du e-commerce, tandis que la transition démographique, liée au vieillissement de la population, modifie les comportements d’achat en favorisant les commerces de proximité. Enfin, la transition écologique est une réponse aux enjeux du changement climatique.
Organisation économique et spatiale
Pour maintenir le dynamisme commercial des centres-villes d’ici 2030, l’ANCT souligne l’importance de deux dimensions : l’organisation économique et l’organisation spatiale. Les programmes ACV et Petites villes de demain (PVD) ont contribué à la revitalisation des centres en rénovant des logements et en améliorant les espaces urbains, les transports et les services.
Un des enseignements clés de l’expérimentation est d’éviter l’hyper-tertiarisation des offres commerciales. Il est crucial de trouver un équilibre entre les commerces orientés vers le « shopping » et ceux axés sur les services. De plus, le soutien aux marchés non sédentaires est recommandé, car ils jouent un rôle moteur dans l’attractivité des centres-villes.
Qualité des implantations commerciales
La qualité des nouvelles implantations commerciales est essentielle pour renforcer l’attractivité des centres-villes. Plusieurs leviers peuvent être actionnés, tels que l’inscription de linéaires de protection commerciale dans les plans locaux d’urbanisme (PLU) et l’activation du droit de préemption urbain. Le développement de « pépinières commerciales » pourrait également soutenir l’entrepreneuriat local.
Les loyers excessifs sont identifiés comme un obstacle à la dynamique des centres-villes. L’ANCT évoque plusieurs leviers d’action, notamment des règles d’urbanisme commercial et la création de foncières commerciales pour proposer des locaux à loyers modérés.
Coopération entre acteurs locaux
L’ANCT recommande d’impliquer davantage les propriétaires de murs commerciaux dans une logique de coopération. Cela inclut une réflexion sur la fiscalité de l’immobilier commercial et l’intégration des propriétaires dans des initiatives de coopération locale. Des résultats positifs ont déjà été observés dans certaines villes grâce à cette approche.
La transformation des centres-villes dépend fortement de l’engagement des acteurs locaux, y compris des collectivités, qui jouent un rôle clé dans la régulation et l’accompagnement des initiatives.
Source : Localtis
