Emmanuel Macron, 10 ans après : Quel bilan ?
Le Président de la République Emmanuel Macron a toujours considéré la réforme des retraites comme une priorité. Cependant, l’affirmation d’Edouard Philippe, son ancien Premier ministre, selon laquelle cette réforme serait la « question la plus importante » pour 2027, traduit un désaveu. Ironiquement, Philippe et son ancien directeur de cabinet, Olivier Ribadeau-Dumas, ont été à l’origine de l’intégration de l’« âge pivot » dans la réforme par points, ce qui a conduit à l’échec de la première réforme des retraites, soutenue par la CFDT, avant d’être définitivement abandonnée avec la pandémie de Covid-19.
La réforme de 2023 annoncée dès la campagne 2022
Dès la campagne présidentielle de 2022, Emmanuel Macron a relancé le sujet, proposant un report de l’âge légal à 64 ou même 65 ans. Élu à nouveau, il a immédiatement engagé une seconde réforme des retraites, ciblant cette fois directement l’âge légal. Toutefois, il a été confronté à une situation politique délicate, n’ayant pas de majorité absolue à l’Assemblée nationale pour faire passer son programme, une première depuis la réforme du quinquennat en 2000.
Le bloc macroniste, fort de 250 députés, doit composer avec 62 députés Les Républicains, qui, bien que dans l’opposition, semblent favorables à un relèvement de l’âge légal. La réforme a passé l’étape du Sénat malgré des débats tumultueux, alors que la mobilisation dans la rue ne faiblit pas.
L’examen de la réforme fait exploser une majorité présidentielle déjà fragile
La division au sein du groupe LR a laissé entrevoir des risques de rejet de la réforme à l’Assemblée nationale. Face à cette incertitude, Élisabeth Borne a décidé d’engager la responsabilité de son gouvernement en activant l’article 49-3 de la Constitution le 16 mars, estimant que le risque de cen était plus faible que celui de l’échec de la réforme. La motion de cen, portée par le groupe centriste LIOT, a échoué de peu, et la réforme a été adoptée, mais cet épisode a fragilisé davantage le bloc macroniste.
Une réforme décalée : l’échec du second quinquennat
Le chef de l’État a espéré que la division de la gauche, exacerbée par les élections européennes, lui permettrait de grignoter des députés. Cependant, le Nouveau Front Populaire est sorti des législatives comme le premier bloc politique, tandis que la majorité macroniste a perdu une trentaine de députés par rapport à 2022.
Le gouvernement a dû jongler entre le soutien de LR et la non-cen du Parti socialiste, ce qui a conduit à des chutes de plusieurs gouvernements. Le calendrier d’application de la réforme a été repoussé de 18 mois, pour ne s’appliquer qu’après les élections présidentielles de 2027. Emmanuel Macron a reconnu son échec sur la question des retraites, indiquant que ses successeurs devront reprendre le chantier.
Source : Public Sénat.
