Moins revaloriser les pensions : la piste explosive pour équilibrer le régime de retraite
Alors que le régime de retraite devrait être durablement en déséquilibre d’ici à 2070, trois économistes de l’Institut des politiques publiques (IPP) ont étudié le levier de la sous-indexation des pensions. Cet outil, politiquement explosif, soulève des interrogations quant à sa mise en œuvre.
Le Conseil d’orientation des retraites (COR) a récemment publié un rapport alarmant, indiquant que le système de retraite sera « durablement en déficit » d’ici à 2070. Actuellement, le régime est déjà dans le rouge, avec un déficit prévu de 5,1 milliards d’euros en 2025. Les projections montrent une dégradation continue du solde, avec une diminution de 0,2 point de PIB en 2030, atteignant 2,4 points en 2070.
Pour équilibrer financièrement le système de retraite, l’IPP propose de « modérer la progression des pensions nettes de prélèvements », ce qui signifierait revaloriser les retraites de base de la Sécurité sociale à un rythme inférieur à celui de l’inflation. Ce mécanisme est déjà utilisé pour l’Agirc-Arrco, le régime complémentaire des salariés du secteur privé, où les retraites complémentaires ont été gelées faute d’accord entre le patronat et les syndicats.
La revalorisation automatique annuelle des pensions, hors retraites complémentaires, est régie par des articles du Code de la sécurité sociale.
Trois économistes de l’IPP — Patrick Aubert, Maxime Tô et Todor Tochev — ont développé quatre scénarios de sous-indexation. Leurs travaux estiment qu’un « calibrage financier » de 1 milliard d’euros en économies nettes serait nécessaire d’ici 2026. Les scénarios envisagent des approches différenciées : une sous-indexation uniforme, une en fonction du niveau de pension, une basée sur le salaire de référence pour la liquidation, et une prenant en compte le taux de CSG pour protéger les retraités les plus modestes.
Cette réflexion sur la sous-indexation des pensions pourrait avoir des implications significatives sur le bien-être des retraités et la pérennité du système de retraite français.
Source : Institut des politiques publiques (IPP)
