Kaja Kallas s’oppose à la réforme allemande du SEAE
Wicklow, IRLANDE – Le projet visant à intégrer le service diplomatique de l’UE au sein de la Commission européenne a reçu un accueil glacial et suscite des soupçons de prise de pouvoir. Kaja Kallas, haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères, a fermement réagi aux efforts allemands et français visant à démanteler le Service européen pour l’action extérieure (SEAE).
« Il y a eu un large soutien en faveur de la configuration institutionnelle actuelle », a déclaré Kallas à l’issue d’une réunion des ministres des Affaires étrangères, où l’initiative allemande a été accueillie avec perplexité et désintérêt, selon des sources informées. Le projet allemand propose d’intégrer une grande partie du SEAE au sein de la Commission européenne tout en renforçant les pouvoirs de Kallas pour superviser toutes les politiques extérieures, y compris la migration, le développement et l’aide humanitaire.
Kallas a laissé entendre que ces projets sont irréalisables, soulignant que les États membres ne souhaitent pas céder un tel pouvoir à la Commission. Elle a également noté l’emprise forte d’Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, sur la politique étrangère. « Si nous avons rencontré des problèmes parce qu’il y a quelqu’un au-dessus de moi qui prend réellement les décisions, alors cela ne fonctionne pas ainsi », a-t-elle affirmé.
Ses remarques visaient à alimenter les soupçons selon lesquels la réforme du SEAE pourrait masquer une prise de pouvoir à Bruxelles orchestrée par l’Allemagne. Elle a également inversé la situation, suggérant que c’est à la Commission de ne pas empiéter sur le travail du SEAE.
La proposition de Johann Wadephul, ministre allemand des Affaires étrangères, a reçu un soutien mitigé, notamment de la part des Français, qui ont traditionnellement défendu le SEAE. Derrière les projets de Berlin se cache un objectif politique de longue date : réduire les droits de veto nationaux en matière de politique étrangère. Lors de cette réunion, Berlin a fait pression, avec le soutien de dix autres pays, pour contourner l’obligation de prendre des décisions à l’unanimité.
Wadephul a prévu de conclure les discussions dans les six prochains mois et a convoqué une conférence ministérielle le 2 décembre à Berlin. Cependant, le soutien à cette initiative reste limité, les onze États membres qui l’ont défendue ne bénéficiant pas d’une majorité qualifiée.
« Le problème ne réside ni dans les traités, ni dans l’architecture institutionnelle. Le problème réside dans la mise en œuvre de cette architecture », a conclu Kallas. Kajsa Ollongren, la nouvelle secrétaire générale du SEAE, a commencé une tournée des capitales pour discuter de la manière de « faire avancer le débat ».
Source : Euractiv
